自“一五”普法以来，上海市法制宣传教育工作以不断提高市民法律素质、推动城市法治化进程为目标，始终坚持以宪法宣传为核心，努力培育广大公民的宪法意识，牢固树立宪法的权威。其中，每年在现行宪法颁布实施纪念日当周举办的宪法宣传周以其重视程度高、参与范围广、活动内容多、社会影响大，而成为上海法制宣传的一道亮丽的风景线，宪法宣传周已初步形成具有上海特色的普法品牌。我们的主要做法是：

一、坚持高起点，始终与宪法核心地位相一致

依法治国,首先是依宪治国。为不断加快上海作为国际化大都市的法治化建设，增强全体市民的法律意识，历届上海市委、市人大、市政府都高度重视以宪法为核心的法律法规宣传教育这一基础性工作。1989年8月11日,市第九届人大常委会第十次会议决定以加大宪法宣传力度为基点，通过了《关于开展以宪法为主要内容的法制宣传教育的决定》，规定每年宪法颁布日的当周为宪法宣传周。至2003年，已举办了15届。历届活动都由市委宣传部、市司法局、市法制宣传教育联席会议办公室策划，协同市委组织部、市人大内司委、市人大常委会法工委、市政府法制办、市文广影视局等部门，各区县、各委办局共同参与,形成了上下联动、左右协作的运作机制。中共中央政治局常委、国务院副总理、原上海市委书记黄菊同志曾专门在1999年的宪法宣传周发表电视讲话，并强调指出：“上海一定要认真学习宪法，宣传宪法，遵守宪法，坚决贯彻依法治国方略，维护国家法制的统一和尊严，依法治市，努力建设社会主义的法治城市”。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇在2002年第十四届宣传周期间也要求，在全社会掀起一个学法、守法、用法的热潮，全面提高市民法律素质，使广大干部群众牢固树立宪法是国家根本大法的观念。市委、市人大、市政府、市政协领导在每次宪法宣传周活动中都深入市民群众之中宣传宪法，讲解宪法。各区县、各委办局在宪法宣传周的筹划、准备、运作的全过程中都结合本地区、本系统特点，紧紧围绕宪法为核心的法制宣传教育开展工作。总之，15年的宪法宣传周，做到了次次有主题，届届有特色，年年有声势,岁岁有实效。

二、体现时代感,始终与党和国家的中心工作相适应

每年的宪法宣传周活动，都紧紧围绕党和国家及市委、市政府的中心工作，充分体现社会主义初级阶段的客观规律，体现社会主义市场经济逐步建立和完善的客观要求，紧扣社会主义民主法制建设中不断出现的新课题、新要求，确定一个鲜明的主题，强化宣传,形成氛围。1993年第五届宪法宣传周活动,针对中央提出逐步建立社会主义市场经济体制的要求，及时确定了“建立和完善社会主义市场经济体制是宪法赋予的历史使命”的宣传主题;1996年,为促进全社会重视并加强精神文明建设,在第八届宪法宣传周鲜明地提出了“贯彻宪法精神,坚持依法治国,促进社会主义精神文明建设”宣传重点;2001年正值我国加入世贸组织，于是第十三届宪法宣传周主题就确定为：学习宪法，迎接入世，推进法治。为更好地促进依法治国方略的实施和依法治市的推进,更是连续多年的宪法宣传周活动都紧扣这条主线多角度多方位进行宣传贯彻。围绕每一届宪法宣传周的主题,还专门组织各委办局领导参加,聘请知名专家教授讲授并研讨诸如“现行宪法是建设有中国特色社会主义的根本保障”、“贯彻宪法精神,坚持依法治市”、“高举邓小平理论伟大旗帜,建设社会主义法治国家”等重点课题。许多行业把宪法宣传周作为结合本行业特点,推进依法管理和建立现代企业制度的良好契机，集中进行行政处罚法、公司法、合同法、会计法等具休法律的学习贯彻。对市场经济发展过程中由于利益调整出现的涉法问题,通过大型咨询活动等形式,就群众关心的动拆迁、商品房销售和售后服务、下岗待岗、劳动合同等社会“热点”,解疑答难。广大市民逐步强化了法律意识,遇到涉法问题可以去咨询,找律师、找“12348”法律咨询热线、找法律援助中心的氛围更加浓厚。

三、突出关键点，始终将领导干部作为宪法宣传的重点对象

我们充分认识到，提高公民的法律素质，首先要提高各级领导干部宪法意识。领导干部带头学习宪法，自觉遵从宪法的权威，不仅是提高依法执政、依法行政能力的需要，对于广大人民群众也能很好起到表率和示范的作用。因此，每年的宪法宣传周，我们都将领导干部学习宪法摆在突出位置。除举办领导干部宪法知识讲座外，先后多次举办领导干部法制研修班专题班。2002年，还与市委组织部、市委宣传部联手在全市局级干部中举行了宪法知识测试。许多区县都将在宪法宣传周期间举办领导干部法律知识考试作为宪法宣传周的“保留”节目。2003年宪法宣传周期间，上海市委常委会还就如何贯彻依法治国方略，推进本市政治文明建设进行了专题学习。与此同时，我们通过各种丰富多彩、寓教于乐的形式，加强对青少年及其他重点、重视对象宪法知识的教育和宪法意识的培育。

四、注重广泛性,始终与广大市民需求相吻合

宪法宣传周举办至今,本市各新闻媒介广泛宣传,公安、法院、检察院、工商、税务、劳动等30多家与广大市民生活密切相关的职能部门积极参与,全市数十家律师事务所著名律师联手开展义务法律咨询活动。徐汇、卢湾等区“法律进社区”活动,南汇、奉贤等区的“法进家庭”演讲会,浦东新区和黄浦、普陀等区的社区法制文艺汇演,闸北、南汇等区的“法在我心中”演讲,金山、松江区和崇明县的法制文艺到农家,青浦等区的“法律大蓬车”，虹口、宝山、杨浦等区的青少年法制文艺演出，闵行、长宁、静安等区的身边法律咨询活动,都使宣传教育不断向社区、农村、基层、企业、学校渗透,广大市民的参与层面不断扩大,参与人数不断增多。全市广泛动员，与宪法宣传周活动相衔接，1998年、2000年、2002年、2004年还分别组织了“百万级”的群众性法制宣传教育活动：百万市民法律知识竞赛、百万商业职工法律知识竞赛、百万职工“两法一条例”知识竞赛、百万网民网络法律知识月月赛。

五、追求多样化,始终与都市文化发展相衔接

随着时代的发展,宪法宣传周的宣传方式也呈现多样化。挂横幅、图片展、黑板报等传统形式依然为广大市民所接受;采撷发生在群众身边事编制而成的法制宣传小品、故事朗诵、演讲等艺术手法群众喜闻乐见;电视专题片、公益广告片、纪念邮折发行、百人书画展、摄影艺术展,扩展了宣传空间;法制报告会、法律咨询、知识竞赛,使群众参与更直接。在庄严的人民大厦举行的第十届宪法宣传周升国旗暨成人宣誓仪式上,全市400名18岁学生代表面对国旗手持宪法庄严宣誓的火红激情,市领导语重心长的殷切勉励,人民大道上众多市民自发地驻足肃立,其意义已远远超过活动本身。2002年的第十四届宪法宣传周，1200余名警察、检察官、法官、律师以“忠于宪法，服务人民”等一句句铿锵有力的誓言，表达了司法、执法人员和法律工作者依照宪法和法律履行职责的信心和决心。2003年的第十五届宪法宣传周，本市1500名行政执法人员在外滩庄严宣誓：依法行政，服务人民；上海市市委副书记、市长韩正在宣誓仪式上发表重要讲话。为适应信息技术的迅速发展,近几年来，又积极利用第四媒体—网络开展法制宣传。1999年，首次尝试在“上海热线”主页设置第十一届宪法宣传周专题网页,市民们通过上网不但了解了宪法宣传周的由来以及历届宪法宣传周的主题,还了解掌握了有关婚姻家庭、房地产、民事经济纠纷、劳动争议等方面的法律知识，开通15天就有5500人次上网浏览。2002年的宪法知识竞赛，更是1周中有万余人网上参赛。2003年，华东六省一市联办“东方法治”网开通仪式在沪举行，华东六省一市省、市委副书记等领导以视频讲话形式表示祝贺，“华东六省一市‘上海电信杯’百万网民法律知识月月赛”同时开赛，宪法的学习宣传又推向了华东六省。有第五媒体之称的手机短信，也开始在宪法宣传周中展现身手，2002年、2003年的12月4日，就分别发送100万余条有关宪法宣传的短信，2004年，短信数将达数百万。将要举办的2004年宪法宣传周，上海市法宣办作为承办单位协同司法部、全国普法办举办了全国手机法制短信征集和手机法律知识竞答活动。“四个百万”法律知识竞赛,不仅有伏案做百万份试题的热烈场面;又有数百台计算机联网随机抽样出题,复赛选手机上答题的新鲜稀奇;又有东方电视台对决赛进行实况转播、各大媒体竞相报道的浓厚气氛,使竞赛家喻户晓,热闹非凡。南京路步行街、徐家汇公园等处的大型法律咨询活动,不少市领导亲自到场,与众多专家、知名律师一起为市民提供法律服务,在群众中产生强烈反响,起到了很好的社会效果。

今年3月，十届人大第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，它的颁布实施，对于我国民主法制建设具有十分重要的意义。为深入学习宣传宪法，保证宪法的贯彻实施，在上海市委的统一部署下，本市迅速采取了一系列举措：市委专门下发了关于在《本市深入学习宣传和贯彻实施中华人民共和国宪法的通知》；5月9日，市委举行常委学习会，听取学习领会《中华人民共和国宪法》修正案精神实质、保障宪法实施的专题辅导报告；5月13日，上海市法制宣传教育联席会议召开上海市宪法宣传动员暨2004年法制宣传教育工作视频会议，市委常委、市委宣传部部长王仲伟作了宪法宣传动员，市委副书记殷一璀明确要求，要将学习宣传宪法作为今年法制宣传教育工作的重中之重。市及各区县都制定了宪法学习宣传的周密计划，各项活动正在持续地开展之中。今年是人民代表大会制度建立五十周年,以此为契机，我们又配合市人大常委会开展了一系列的宪法宣传活动，在社会上引起了广泛的反响。

宪法宣传是法制宣传教育的核心内容，又是一项长期的光荣的任务。我们将进一步发挥宪法宣传周的品牌效应，努力在在全社会培育自觉遵守宪法，服从法律权威的意识和氛围，为推进本市法治化进程作出新的贡献。

附：

上海市历届宪法宣传周主题

1989年第一届宪法宣传周主题：捍卫宪法，维护社会稳定。

1990年第二届宪法宣传周主题：一切权力归人民。

1991年第三届宪法宣传周主题：人民代表大会制度是我国的基本政治制度。

1992年第四届宪法宣传周主题：现行宪法是建设有中国特色社会主义的根本保障。

1993年第五届宪法宣传周主题：建立和完善社会主义市场经济体制是宪法赋予的历史使命。

1994年第六届宪法宣传周主题：贯彻宪法精神，促进改革、发展、稳定。

1995年第七届宪法宣传周主题：加强法制宣传，贯彻宪法精神，促进依法治理。

1996年第八届宪法宣传周主题：贯彻宪法精神，坚持依法治国，促进社会主义精神文明建设。

1997年第九届宪法宣传周主题：高举邓小平理论伟大旗帜，建设社会主义法治国家。

1998年第十届宪法宣传周主题：贯彻宪法精神，坚持依法治市。

1999年第十一届宪法宣传周主题：遵守宪法，贯彻《纲要》，推进依法治市。

2000年第十二届宪法宣传周主题：增强宪法意识，提高法律素质，迎接21世纪。

2001年第十三届宪法宣传周主题：学习宪法，迎接入世，推进法治。

2002年第十四届宪法宣传周主题：贯彻宪法精神，建设社会主义法治城市。

2003年第十五届宪法宣传周主题：弘扬宪法精神，推动法治化进程。

2004年第十六届宪法宣传周主题：学习宪法，依法维权，建法治之城。

供稿：上海市法制宣传教育联席会议办公室