市法宣办：

　　按照《关于开展“五五”普法中期检查的通知》的工作要求，我处认真组织开展自查工作，现将相关情况报告如下：

　　一、工作回顾

　　2006年以来，按照市法制宣传教育领导小组的工作要求，市建设交通系统法宣工作着眼于提高行业法治化水平和促进社会和谐，全面落实“五五”普法确定的工作任务，努力在行业内、特别是在公务员中形成人人知法守法用法的良好氛围。

　　（一）完善机制，夯实法宣工作基础

　　围绕“三个抓”，进一步完善法制宣传教育工作机制，为市建设交通系统法宣工作打好坚实的基础。

　　1、抓规划制定。根据上级要求，结合市建设交通系统政府部门“公权力集中、公益性强、公众关注度高”的特点，以及建设交通行业与人民群众生产生活关系密切的特性，认真制订本系统“五五”普法规划，构建了以“五项主要任务”、“四类重点对象”和“三大工作举措”为基础的“五五”普法工作框架，对系统内政府部门、国有企业和其他单位分别提出了不同的工作要求，不同的节点目标，进一步推动法宣工作与日常中心工作紧密结合。

　　2、抓重点对象。在坚持以宪法学习为核心的基础上，重点抓好依法行政方面法律法规的学习宣传，增强各级部门的程序意识和规范意识，确保公权力的正确有效运行，提高公务员依法管理公共事务的能力和水平。同时，聚焦城市管理和百姓民生的热点难点问题，抓好与人民群众日常生产生活紧密相关的法律法规的宣传，促进市民自觉遵守社会秩序和社会公德，共同营造守法律、知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

　　3、抓考核评选。制定完善《市建设交通系统年度法制宣传教育工作考评办法》等工作制度，建立了“单位自评、集中互评、主管部门考评”三结合的考评机制，推动“五五”普法规划有效“落地”。同时，每年召开考评座谈会，总结工作，交流经验，评选先进，推动工作。

　　（二）突出重点，着力抓好法律“六进”活动

　　按照“法律六进”活动的总体要求，结合城市建设、交通和管理工作实际，以增强干部职工法律素养为目标，重点抓“三进”，扎实推动建设交通系统普法工作。

　　1、重点推进“法律进机关”活动。立足于提高依法行政能力，将“法律进机关”活动与领导班子建设、公务员队伍建设有机结合。市建设交通两委将法制学习作为机关建设的重要内容，以多种形式推动机关干部带头学法、用法。比如，在领导班子中心组学习中，邀请有关专家作宪法、公务员法和物权法、劳动合同法等辅导报告；在公务员轮训中，安排“学习城市管理新法规”专题法制讲座等。同时，系统内各政府职能局围绕中心工作开展法律学习，努力营造学法、用法氛围。市市政局组织编写了《“五五”普法统编读本》；市交通局开展了两年一轮的法制轮训工作；水利部太湖局建立了法律顾问咨询制度等，进一步增强了从业人员的法律素质。

　　2、积极推进“法律进企业”活动。各企业立足于提高员工依法经营能力，着力于普及现代经营管理所必备的法律知识，增强诚信为本、合法经营、依法管理、依法办事的观念。有的完善学法制度，建立了法宣工作机制，如市邮政公司完善了教学内容、教学课时、考试要求“三个统一”的制度；有的开展法制培训，对干部学法做到有计划、有落实，如中国建筑第八工程局中层以上干部年度集中学法时间均在40小时以上；有的加强法制宣传，不断提高法宣工作的趣味性和参与度，如上海长江轮船公司采用知识竞赛的形式，组织员工学习新颁布的《劳动合同法》；有的把帮助进城务工人员掌握城市工作、生活所需的基本法律法规作为关爱行动，如中交第三航务工程局采取培训小教员的方式，分路深入项目工地，帮助进城务工人员学法、知法、守法。

　　3、全面推进“法律进单位”活动。立足于提高事业单位依法管理的能力，把法制宣传教育工作覆盖到系统的各事业单位。船级社上海分社把法制宣传与业务培训紧密结合，邀请英国律师讲授船级社职业责任保险知识，帮助员工依法规避船检的责任风险；市海洋局以海洋监察员上岗资格培训为载体，通过集中教育和严格考核，不断强化职工法制意识、充实法律知识、提高执法水平；市建设交通党校（城市管理学院）认真落实“法律进学校”的各项要求，以保障和落实国家教育方针和规范行政管理行为为重点，分党校学员、高职学生、中专学生、成人学员等类别，做好针对性的法制宣传教育。

　　（三）加强互动，积极开展面向社会的法宣活动

　　针对建设交通领域的各类专业法律法规与社会市民息息相关的特点，利用各类行业和社会宣传资源，注重“四个结合”，广泛开展与市民群众互动式的法制宣传活动，进一步促进城市管理有序和谐。

　　一是结合重大活动。2007年特奥会期间，民航、铁路、水运客运、长途客运等四大门户以及公交、出租、轨道交通等交通行业运用各类站点设施和交通工具的宣传载体，开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传交通出行方面的法律法规，既提高乘客安全出行意识，也促使乘客遵守各类乘行规则。其中，上海铁路局在沿线大型车站免费发放法律常识宣传资料7万份，并以“知路爱路护路，共铸平安铁路”为主题，组织220余支青年志愿者队伍，在沿线中小学开展各类法制宣讲380余场次。

　　二是结合重要节点。市建设交通系统各单位积极参与“全国法制宣传日”和本市宪法宣传周活动，其中，市邮政公司流动服务车成为06、07年度宪法宣传周启动仪式上的一道风景线；市水务局在“世界水日”期间，与各区县合作开展涉水法规宣传活动，形成强势覆盖的态势；市房地资源局在“土地纪念日”，组织专题研讨活动，呼吁社会市民增强保护环境、珍惜土地的意识；市绿化局在“植树节”，以“绿色人生，绿色守望”为主题，开展绿化法规系列宣传活动。

　　三是结合顽症治理。对于城市管理领域的一些顽症陋习，采取教育和处罚并重的方法，在各类整治活动中开展针对性的法制教育。市港口局配合港政专项执法检查，开展“上海港航法制宣传月”活动，推出“港航法律保护你”知识竞赛、“我为港航管理献计献策”等系列活动；市交通局结合徐家汇地区交通秩序整治，开展“交通文明宣传月”活动，开展了交通安全讲座、交通法规咨询、交通文明征文等多形式的宣传教育；市市容环卫局联合市爱卫办等部门结合迎特奥市容环境保障工作，开展“垃圾不落地，文明在手中”宣传整治活动，加大了对市容环境卫生法律法规的宣传教育力度。

　　四是结合改善民生。坚持把法制宣传作为建设交通关注民情、改善民生工作的重要内容，在一年一度“夏令热线”活动中，市建设交通系统各职能局在“跨前一步，便民服务”活动中，将法律法规送进社区、送入家庭。市房地资源局开展“物业管理行业夏令便民服务日”活动，向全市居民发放500万份宣传“即时贴”；市市政局开展“市政与社区的和谐”社区服务周活动，深入小区宣传燃气法规，排查燃气隐患；市绿化局开展“绿化进社区”现场服务活动，把绿化法规和养花知识一同送进社区、楼组，等等。

　　二、存在问题和改进措施

　　在市法宣办的关心指导下，在各局、各单位的共同努力下，市建设交通系统法宣工作取得了一定的成果，但也存在三方面的不足：一是全系统法宣工作整体水平还不够平衡，大部分单位能够贴紧中心工作，法制宣传教育开展得有声有色，而个别单位的工作仍然存在流于形式，针对性不强；二是面向社会的法宣活动的影响力有待增强，各局、各单位都能围绕相关法律法规开展宣传活动，但是比较分散，未形成宣传合力和强大声势；三是法宣工作机制还不够完善，特别是法宣队伍还相对薄弱，适应新形势的法宣载体也有待进一步创新发展。

　　针对存在问题，我们将做好以下工作：

　　一是深化法律“进机关、进企业、进单位”活动。要继续以“三进”活动为主要抓手，不断提高各局、各单位的依法行政、依法办事的能力和水平。在“法律进机关”活动方面，继续完善领导干部和公务员法制教育制度，进一步做到“有计划、有指标、有落实、有结果”。在“法律进企业”活动方面，继续完善企业法制教育和培训制度，既要将法制教育纳入企业领导人的培训纲要，也要将员工学法制度列入创建学习型组织的考核内容。在“法律进单位”方面，要积极引导单位干部职工开展学法用法活动，在定期组织法律知识培训、轮训工作的同时，推进干部职工自觉学法。

　　二是强化面向社会开展法制宣传教育活动。要充分发挥建设交通工作与社会市民联系密切的优势，要深入推进迎奥运、迎世博系列宣传活动，帮助社会市民了解与奥运、世博相关的法律知识，引导市民群众自觉遵守城市交通、管理法规，共同确保上海协办奥运、举办世博的城市管理安全、有序；要积极拓展行业窗口的法宣功能，在各类交通工具和服务窗口，综合运用宣传橱窗、电子屏幕、宣传栏等载体，开展常态化的法制宣传教育，努力使建设交通行业各窗口成为本市重要的法宣阵地；要认真参与全国法制宣传日和本市宪法宣传周，通过每年开展或参与一次以宪法为主要内容的宣传教育活动，强化干部职工和社会市民的宪法意识和民主意识。

　　三是完善法制宣传教育工作机制。认真梳理和整改法宣工作中的薄弱环节，不断夯实工作基础。要切实抓好法宣队伍建设，既注重培养本系统的基层法宣骨干队伍，也有机利用讲师团、普法志愿者等社会法宣资源，提高法宣工作质量。要大力拓展法制宣传载体，将政府网、企业网建设成为动态法宣阵地，扩大普法覆盖面、提高有效性；依托电视、广播、报纸等载体宣传好建设交通法规。要努力培育法宣工作品牌，认真研究受众心理和接受习惯，从群众关注点和兴奋点入手，针对不同群体的特点和需求，打造富有行业特征、单位特色的建设交通法宣品牌，引领带动全系统法宣工作不断攀登新台阶。